各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門：
為持續(xù)加強全市政府性融資擔保體系建設(shè)，按照國務院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）和財政部《關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔保作用為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知》（財金〔2020〕19號）等文件要求，積極發(fā)揮我市政府性融資擔保作用，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務保駕護航?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、進一步完善政府性融資擔保體系
（一）持續(xù)提升擔保實力。按照《安康市政府性融資擔保體系建設(shè)實施方案》（安政辦發(fā)〔2018〕100號）《安康市支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（安政辦發(fā)〔2019〕84號）和《安康市促進經(jīng)濟恢復性增長若干措施》（安辦字〔2020〕46號）等文件精神，2020年計劃向全市財信融資擔保機構(gòu)增資1.65億元，注冊資本增至17億元以上（見附件）。市、縣區(qū)財政部門要落實增資任務，確保年底前落實到位。市級融資擔保機構(gòu)要積極爭取國家和省級融資擔保機構(gòu)股權(quán)投資，力爭年底前將注冊資本增至20億元。市、縣區(qū)要聯(lián)合建立代償資本金補充增資機制，當域內(nèi)擔保代償余額達到出資額50%時，要按照代償余額的30%向市財信融資擔保公司增資。要建立擔保業(yè)務風險補償資金池，專項用于擔保業(yè)務發(fā)生代償應承擔10%的部分。代償余額增資和風險補償資金要列入財政預算。
（二）完善擔保機構(gòu)經(jīng)營管理體制。按照融資擔保機構(gòu)集團化發(fā)展思路，市級政府性融資擔保機構(gòu)要制定統(tǒng)一的授信政策，爭取兩年內(nèi)將運行較好的縣區(qū)分公司向集團化子公司轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)縣域機構(gòu)獨立運營。按照政企分開原則，由市、縣區(qū)財政部門牽頭，融資擔保機構(gòu)配合，選派專職負責人，落實薪酬獎勵辦法。建立績效考核評價機制，重點考核支小支農(nóng)業(yè)務規(guī)模占比、業(yè)務增量、放大倍數(shù)等指標，弱化盈利指標，落實年度考核結(jié)果與個人薪酬直接掛鉤的激勵約束機制。
二、加大特色產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)支持力度
（一）支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市、縣區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)要發(fā)揮平臺凝聚優(yōu)勢，加大茶葉、魔芋、生豬、漁業(yè)、核桃五大特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及其上下游鏈條企業(yè)支持力度。重點保障核心企業(yè)融資需求，切實增強核心企業(yè)支付能力和發(fā)展動力，助力脫貧攻堅，促進鄉(xiāng)村振興。
（二）推進銀擔“總對總”業(yè)務合作。市、縣區(qū)融資擔保機構(gòu)要認真研究國家融資擔?；鸺笆≡贀９尽翱倢偂闭?，構(gòu)建銀擔合作機制，積極落實“總對總”業(yè)務在我市落地生效。
（三）切實做大新型政銀擔業(yè)務量。市、縣區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)要大力支持小微、“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”等普惠金融領(lǐng)域，切實提高小微企業(yè)信用貸款、中長期貸款占比和“首貸率”占比，做大新型政銀擔業(yè)務量。市級小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保戶數(shù)不低于70%，縣區(qū)級不低于90%，其中新增單戶500萬元以下?lián)＝痤~占比不低于50%。
三、持續(xù)優(yōu)化提升融資環(huán)境
（一）加強銀擔合作。各金融機構(gòu)要降低門檻，簡化程序，在授信額度、放大倍數(shù)等方面對小微企業(yè)和“三農(nóng)”給予優(yōu)惠。金融工作部門要督促金融機構(gòu)與政府性融資擔保機構(gòu)合作，落實承擔20%風險責任，逐步取消對政府性融資擔保機構(gòu)收取的保證金。政府性融資擔保機構(gòu)要主動加強與銀行合作，通過“見保即貸”或“見貸即?！焙献鞣绞剑龊么媪繕I(yè)務續(xù)貸、做大新增業(yè)務占比，堅持不抽貸、不斷保。對按期還貸、信用良好的中小微企業(yè)，可優(yōu)先支持貸款續(xù)保和提升擔保貸款資金額度，共同支持我市小微企業(yè)和“三農(nóng)”事業(yè)健康發(fā)展。
（二）提升服務水平。市、縣區(qū)融資擔保機構(gòu)要嚴格執(zhí)行降費政策，積極支持小微和“三農(nóng)”項目。要精簡程序，簡化手續(xù)，適當減免年化擔保費、評審費、保證金和不動產(chǎn)反擔保抵押，切實提高服務效能。
四、強化風險防控確保融資擔保業(yè)務可持續(xù)發(fā)展
（一）做好風險防控。市、縣區(qū)融資擔保機構(gòu)要依法依規(guī)經(jīng)營，完善風險預警和應急處置機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。用活用好國家和省級分險政策，做好項目備案、代償補償，積極落實銀擔分擔比例，落實代償和風險責任，爭取上級增資獎勵、保費補貼等獎補資金。
（二）依法依規(guī)開展代償追償及核銷。政府性融資擔保機構(gòu)要及時履行代償義務，依法依規(guī)實施代償追償，符合核銷條件的，按規(guī)定及時核銷。
（三）加快制定盡職免責管理辦法。金融監(jiān)管部門要認真落實市屬國有企業(yè)領(lǐng)導人員鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，提高不良貸款考核容忍度。市、縣區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)要設(shè)立內(nèi)部問責申訴通道，進一步激發(fā)融資擔保支持中小微企業(yè)發(fā)展的積極性、主動性，為服務全市發(fā)展大局貢獻力量。
附件：2020年計劃增資擴股明細表
安康市人民政府辦公室
2020年8月12日
附件：
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2020年安康市財信擔保機構(gòu)增資擴股任務表
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單位：萬元
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資金來源
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金額
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備注
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一、市級增資
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8000
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陜南循環(huán)發(fā)展專項資金3000萬元，市本級增資2000萬元，省級增資獎補3000萬元。
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二、縣區(qū)增資
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8500
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2019年未到位增資資金。
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1、平利縣
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2000
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2020年已經(jīng)落實到位。
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2.旬陽縣
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2500
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3.白河縣
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1000
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4.石泉縣
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1000
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5.紫陽縣
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1000
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6.恒口示范區(qū)
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1000
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合計
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16500
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擔保法規(guī)
